Marco actuaciones prioritarias

La falta de una adecuada ordenación del territorio en la cuenca vertiente del Mar Menor y las actividades que afectan al dominio público hidráulico (DPH) y al uso del agua, en especial la agricultura de regadío, por su extensión e intensificación, la ganadería intensiva y el urbanismo, han supuesto impactos importantes en la laguna al aumentar las necesidades hidrológicas, invadir los cauces y destruir los drenajes naturales, y provocar un incremento desmedido de los vertidos contaminantes.

Además, la superficie de regadíos ilegales detectadas inicialmente, justificó que esta fuera la primera línea de actuación del MAPMM, con el fin de abordar la recuperación de la legalidad en cuanto al uso del agua y el DPH.

1.1 Refuerzo de la vigilancia e inspección para el control del cumplimiento de la normativa vigente.

1.2 Precintado y desconexión de las instalaciones de riego en las zonas sin derechos.

1.3 Programa de actuación de la masa de agua subterránea.

1.4 Identificación de cauces públicos, cartografía del dominio público hidráulico asociado, zonas inundables y deslindes en zonas prioritarias.

1.5 Revisión de las autorizaciones de vertido de aguas residuales y control de las explotaciones ganaderas.

El objetivo principal de esta línea es actuar en el origen para eliminar las afecciones directas y lograr un efecto tampón o amortiguador de impactos y de la carga contaminante de las aguas antes de llegar a la laguna, así como una naturalización de la cuenca vertiente en las zonas que pueden estar disponibles, abordando las causas del estado de eutrofización.

2.1 Actuaciones de restauración de ecosistemas en franja perimetral del Mar Menor y creación del Cinturón Verde.

2.2 Renaturalización y mejora ambiental de las ramblas, gestión de inundaciones y creación de corredores verdes que doten de conectividad a toda la red de drenajes.

2.3 Actuaciones de restauración de emplazamientos mineros peligrosos abandonados y restauración de zonas afectadas por la minería en la zona de influencia del Mar Menor.

2.4 Recuperación hidrológico-forestal de la cuenca alta.

La ribera del Mar Menor y la correspondiente ribera mediterránea han sufrido transformaciones morfológicas y deterioro ambiental debido a su ocupación y concentración de actividades y los efectos del cambio climático.

3.1 Protección y recuperación morfológica de la ribera del Mar Menor.

3.2 Protección y recuperación de la ribera mediterránea.

Los episodios de lluvias torrenciales típicas de la climatología semiárida de la cuenca vertiente del Mar Menor originan riesgos asociados para la población y para las infraestructuras de las localidades ribereñas, debido principalmente a las inundaciones.

Cuando ocurre este fenómeno los sistemas de saneamiento sufren desbordamientos, quedando de manifiesto la insuficiencia del sistema para retener las aguas residuales. Los sistemas de depuración son antiguos y no están diseñados para el tamaño de la población actual, con la consiguiente disminución de la calidad de las aguas tratadas.

Además, mientras que las actuaciones previstas en la línea 2 no se hayan ejecutado y se consiga reducir la contaminación que entra por la rambla del Albujón, se pretende que siga funcionando la impulsión y la gestión de los flujos de agua que llegan a la desembocadura de esta rambla y, en su caso, se abordará la renovación total de dicha infraestructura.

Las actuaciones contempladas van dirigidas a establecer elementos de seguridad que impidan la entrada en el Mar Menor de un volumen importante de aguas circulantes con altas cargas de contaminación y proteger las infraestructuras.

4.1 Actuaciones complementarias de gestión de riesgos de inundación en edificaciones e infraestructuras de competencia municipal.

4.2 Renovación de la impulsión de la rambla del Albujón.

4.3 Actuaciones complementarias de saneamiento y depuración en la cuenca vertiente del Mar Menor.

El objetivo de esta acción es abordar actuaciones de forma coordinada con todos los actores implicados en la recuperación de especies vinculadas al Mar Menor y su cuenca vertiente, desarrollando estrategias y actuaciones de conservación, reintroducción y reproducción de las más emblemáticas que además puedan utilizarse en los proyectos de restauración.

5.1 Conservación de especies terrestres.

5.2 Conservación de especies marinas.

5.3 Creación de un centro de producción de especies marinas para proyectos de restauración.

La situación actual de degradación que sufre el Mar Menor y su cuenca vertiente no permite continuar con modelos productivos y económicos insostenibles y, por tanto, es esencial analizar e impulsar todas las medidas que permitan la transición hacia una economía social y ambientalmente más sostenible, en especial aquellas medidas relacionadas con la actividad agraria.

Los objetivos de estas medidas destinadas a respaldar la transición de estos sectores podrían resumirse en los siguientes puntos:

• Facilitar el aprovechamiento de las oportunidades y mejora de la competitividad generados por la transición de los sectores, fundamentalmente los agrarios.
• Promover foros de participación sectoriales.
• Analizar retos, oportunidades y amenazas para diseñar las medidas más idóneas para realizar la transición.
• Evaluar y difundir los instrumentos de la Administración General del Estado de apoyo a los sectores (apoyo a I+D+i, financiación, préstamos, avales, garantías, formación, etc.).
• Fomentar la economía circular; como paradigma de producción y consumo en el que se optimizan los recursos y se minimizan los residuos generados.

Se trata de impulsar una transición del actual modelo económico a otro en el que se reduzca la huella ecológica fomentando acciones como el reciclaje y la reutilización de los productos.

6.1 Restauración y mejora ambiental en las explotaciones agrarias.

6.2 Otras ayudas de carácter transversal.

Se han aprobado las normas previstas que tienen especial relevancia sobre la cuenca vertiente del mar Menor y su área de influencia.

7.1 Real Decreto de protección de las aguas contra la contaminación por nitratos de fuentes agrarias.

7.2 Modificación del texto refundido de la Ley de Aguas y del Reglamento del Dominio Público Hidráulico.

7.3 Real Decreto por el que se modifica el Reglamento de la Planificación Hidrológica.

7.4 Plan Hidrológico del tercer ciclo de la Demarcación Hidrográfica del Segura.

7.5 Real Decreto sobre Nutrición Sostenible en los Suelos Agrícolas.

7.6 Real Decreto que regula el reconocimiento y funcionamiento de las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (OPFH) y Real Decreto que regula los fondos y programas operativos.

7.7 Real Decreto que establezca el sistema de cálculo individualizado de uso de productos fitosanitarios por explotación en base al libro de explotación electrónico.

7.9 Real Decreto del Sistema de Información de Explotaciones Agrarias.

7.9 Reglamento de reutilización del agua.

7.10 Resolución para la aprobación de las Directrices de gestión y conservación de las fanerógamas marinas y sus anexos y del Protocolo de atención a eventos de anidación de tortugas marinas en las costas españolas.

Otro de los retos a abordar para la corrección de los factores de alteración y la recuperación de la laguna costera del Mar Menor es mejorar el conocimiento científico sobre el funcionamiento de todos los ecosistemas asociados (cuenca vertiente y sistema de acuíferos) y que influyen en su buen estado ecológico.

El objetivo de esta línea se puede conseguir abordando los estudios e investigaciones que proporcionen una mayor comprensión de su funcionamiento y dinámica, para lo cual es fundamental disponer de sistemas de monitorización ambiental robustos y permanentes que permitan obtener datos en continuo y de la forma más inmediata posible.

Para la recuperación de la laguna y el mantenimiento de los bienes y servicios que este ecosistema proporciona, será necesaria una gestión adaptativa (revisable) basada en la evaluación independiente de todas las actuaciones implementadas.

Tal y como está concebido el MAPMM, en cada una de las líneas de actuación se contempla el apoyo necesario para apoyarse en el mejor conocimiento posible.

Por ello, se han impulsado numerosas colaboraciones puntuales con los centros de investigación y universidades de referencia.

No obstante, en esta línea específica, se desarrollan las siguientes medidas de gran calado para el conocimiento de la cuenca vertiente como de la laguna, así como para la modelización y creación de sistema que facilite la toma de decisiones.

8.1 Seguimiento científico integral de la laguna del Mar Menor. 

8.2 Mejora del conocimiento de las aguas subterráneas y superficiales del Campo de Cartagena y modelación numérica del ciclo hidrológico y de la contaminación.

8.3 Modelización de los ciclos biogeoquímicos y su impacto sobre la biota del Mar Menor.

8.4 Sistema de integración y visualización de la información, y de soporte a la decisión (DSS, Decision Support System).

8.5 Sistema de seguimiento y evaluación independiente del progreso de recuperación del sistema socio-ecológico del Mar Menor. 

El objetivo es abordar un proceso participativo durante el segundo periodo de ejecución del MAPMM, que tiene un escenario de ejecución hasta 2026, para elaborar un programa integrado dirigido a propiciar el cambio de tendencia necesario para consolidar la recuperación del Mar Menor a medio y largo plazo, con la perspectiva puesta en 2050.

Esta estrategia incluirá un diagnóstico sobre el que se basen los objetivos que se quieren lograr e incluirá las actuaciones iniciadas en este Marco de Actuaciones Prioritarias y desarrollará en detalle aquellas que necesitan ser implementadas en un plazo más amplio.

A medida que avanza el MAPMM se identifican necesidades, y se van adaptando los diseños de proyectos y resolviendo cuestiones nuevas o reforzando prioridades concretas.

En este proceso, se necesita entender el conocimiento social de las percepciones de las personas que viven en el territorio ya que esto ayudará a abordar un problema tan complejo y multifactorial como el que sufre el Mar Menor.

Por ello, se pretende fomentar un espacio social donde lograr acuerdos y consensos que favorezca la participación e implicación de todos en la búsqueda de las mejores soluciones posibles.

9.1 Programa integrado para la recuperación del Mar Menor.

9.2 Mar Menor 2050.

La participación social es clave en la recuperación del Mar Menor, y para conseguir recoger todas las perspectivas y opiniones en el diseño y en la ejecución de los proyectos del MAPMM, se mantendrá un dialogo permanente con entidades representantes de la sociedad civil del ámbito del Mar Menor y su área de influencia.

Desde la puesta en marcha de la Oficina Técnica del Mar Menor a finales de julio de 2022, se impulsaron dos aspectos contenidos en esta medida: facilitar la información sobre el desarrollo y evolución del MAPMM y crear cauces de participación a los distintos agentes de la sociedad.

Son varios los instrumentos de comunicación utilizados: por un lado, la página web del MITECO abre un espacio específico dedicado al Marco de Actuaciones Prioritarias para recuperar el Mar Menor, donde se recoge información actualizada sobre los programas de trabajo, los avances en su ejecución, los mapas de las áreas de actuación, y demás información relevante para su seguimiento, que se ampliará para incorporar la información derivada de la actualización del Marco de Actuaciones.

Además, se facilita el contacto directo con todas las personas y entidades a través de un buzón con una dirección de correo electrónico específica: bznoficinamarmenor@miteco.es

Las redes sociales son fundamentales para el impulso de la información y participación, por ello se mantendrán canales abiertos de manera permanente en aquellas que se estime que son de mayor eficacia para llegar a la sociedad.

10.1 Información Pública y participación social.

10.2 Coordinación MAPMM.